“雙碳”變革

　　訪中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士、清華大學(xué)碳中(zhōng)和研究院院長(cháng)賀克斌

　　作(zuò)為(wèi)世界上最大的能(néng)源生産(chǎn)國(guó)和消費國(guó)，中(zhōng)國(guó)的減碳減排行動一直備受關注。日前，《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的意見》(簡稱《意見》)發布，明确提出力争2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中(zhōng)和的目标，并制定出“時間表”、“路線(xiàn)圖”。1月24日下午，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局就努力實現碳達峰碳中(zhōng)和目标進行第三十六次集體(tǐ)學(xué)習。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記習近平在主持學(xué)習時強調，實現碳達峰碳中(zhōng)和，是貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展的内在要求，是黨中(zhōng)央統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局作(zuò)出的重大戰略決策。我們必須深入分(fēn)析推進碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)面臨的形勢和任務(wù)，充分(fēn)認識實現“雙碳”目标的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工(gōng)作(zuò)，統一思想和認識，紮紮實實把黨中(zhōng)央決策部署落到實處。

　　實現“雙碳”目标是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能(néng)實現的。我國(guó)“雙碳”目标的設定有(yǒu)什麽科(kē)學(xué)考量？落實“雙碳”目标的行動面臨什麽重點、難點？将對中(zhōng)國(guó)經濟社會産(chǎn)生哪些影響？記者采訪了中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士、清華大學(xué)碳中(zhōng)和研究院院長(cháng)賀克斌。

　　2030、2060節點考慮我國(guó)城鎮化、工(gōng)業化進程及全球氣候治理(lǐ)要求，“雙碳”帶來經濟社會系統性變革

　　問：《意見》明确實現“雙碳”目标的時間節點為(wèi)2030年、2060年，請問背後的科(kē)學(xué)考量是什麽？在“十四五”及今後時期，它将為(wèi)我國(guó)經濟、社會等帶來什麽影響？

　　賀克斌：這兩個時間節點的設置考慮我國(guó)人口發展、城鎮化、工(gōng)業化進程等方面情況。同時，也是落實全球氣候治理(lǐ)的共性要求，順應世界未來發展新(xīn)趨勢。

　　2030年前碳達峰是以目标導向推動我國(guó)高質(zhì)量發展。當前，我國(guó)還處在城鎮化、工(gōng)業化中(zhōng)高速發展階段。《國(guó)家人口發展規劃(2016—2030年)》顯示，2030年我國(guó)城鎮化水平達到70%，之後變化趨勢顯著變緩，我國(guó)人口也将達到峰值。社科(kē)院工(gōng)業經濟研究所的2017年《工(gōng)業化藍皮書》表明，我國(guó)将于2030年左右全面實現工(gōng)業化。

　　2060年前碳中(zhōng)和将倒逼我國(guó)能(néng)源結構、産(chǎn)業結構和運輸結構向着持續增強全球競争力的方向調整。發達國(guó)家如英國(guó)、德(dé)國(guó)分(fēn)别在上世紀70年代初、70年代末實現碳達峰，美國(guó)則是2007年，按照《巴黎協定》的要求，它們應該在2050年前實現碳中(zhōng)和。但是這些率先達到峰值的國(guó)家正在試圖通過未來技(jì )術優勢建立碳邊界和貿易壁壘。我國(guó)設定2060年前實現碳中(zhōng)和，既符合《巴黎協定》對發展中(zhōng)國(guó)家的相關要求，又(yòu)将對實現全球溫升控制目标發揮關鍵作(zuò)用(yòng)。同時，還将推動我國(guó)加快綠色轉型步伐，在全球未來發展新(xīn)格局中(zhōng)争得發展主動權。

　　“十四五”是推動全面低碳轉型定方向、打基礎、見成效的關鍵五年。《意見》明确總體(tǐ)要求、部署重大舉措，有(yǒu)利于讓碳達峰時間盡可(kě)能(néng)提前、峰值盡可(kě)能(néng)削減，為(wèi)碳中(zhōng)和減輕壓力，更利于統一認識、彙聚力量。

　　問：習近平總書記指出，“實現碳達峰、碳中(zhōng)和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。”如何理(lǐ)解“系統性變革”這一論斷？

　　賀克斌：我認為(wèi)可(kě)以從以下幾個維度理(lǐ)解。在觀念重塑上，在碳中(zhōng)和進程中(zhōng)，世界經濟發展将從資源依賴型向技(jì )術依賴型轉變。目前，傳統化石能(néng)源資源全球地域分(fēn)布非常不均勻：煤炭儲量排前五位的國(guó)家占全球煤炭總儲量的75%，石油儲量排前五位的占62%，天然氣儲量排前五位的占64%。相對而言，全球風、光資源分(fēn)布較為(wèi)均勻，風電(diàn)、光電(diàn)等新(xīn)能(néng)源使用(yòng)率提升後，誰的新(xīn)能(néng)源技(jì )術領先，誰就能(néng)有(yǒu)效利用(yòng)更多(duō)能(néng)源，争得發展的主動權。

　　在價值重估上，風電(diàn)、光電(diàn)的發電(diàn)成本與火電(diàn)已經相當，但目前并網成本還較高。但随着碳市場的建立，碳交易價的逐步升高，風光電(diàn)的價值會被重新(xīn)認識。此外，就我國(guó)西部地區(qū)、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)等風、光資源密集的區(qū)域而言，其長(cháng)期發展的競争力會提高，有(yǒu)利于解決發展不平衡的問題。

　　在産(chǎn)業重構上，傳統電(diàn)力系統依賴化石能(néng)源，供需模式是“以需定供”，當需求側的用(yòng)電(diàn)量增加時，可(kě)以通過增大發電(diàn)負荷來應需保供。與之不同，新(xīn)型電(diàn)力系統依托風、光等新(xīn)能(néng)源，供需模式将是“以供調需”，通過市場機制推動需求側管理(lǐ)以适應風光發電(diàn)的波動性，這将催生諸如虛拟電(diàn)廠這樣的新(xīn)産(chǎn)業。另外，傳統的“加油站”會演變成“加能(néng)站”，如“十四五”期間，中(zhōng)石化已計劃建設1000座加氫站或油氫合建站、5000座充換電(diàn)站、7000座分(fēn)布式光伏發電(diàn)站，依托新(xīn)能(néng)源的新(xīn)型電(diàn)力系統值得期待。

　　在社會影響上，大量研究表明，家庭消費占到二氧化碳排放總量的65%以上，其中(zhōng)出行、住宅能(néng)源使用(yòng)和食品是主要來源。“雙碳”背景下，這一代人的生活方式可(kě)能(néng)會發生根本變化。

　　實現“雙碳”目标主要難在“三高一短”，可(kě)行的減排路徑将是“五碳并舉”

　　問：目前，我國(guó)落實“雙碳”目标的行動面臨什麽困難，解決的方法有(yǒu)哪些？

　　賀克斌：我國(guó)要實現“雙碳”目标，主要難在“三高一短”。第一，高碳的能(néng)源結構。無論是化石能(néng)源占總能(néng)源消費比例，還是煤炭占化石能(néng)源消費的比例，我國(guó)都是最高的，超過美國(guó)等用(yòng)能(néng)大國(guó)。第二，高碳的産(chǎn)業結構。世界公(gōng)認的高碳且難減排的行業(煤炭、鋼鐵、石化、水泥等)在我國(guó)的産(chǎn)業結構占比很(hěn)高。第三，我國(guó)是最大發展中(zhōng)國(guó)家，很(hěn)多(duō)地區(qū)的能(néng)源消費還呈增加趨勢。第四，時間短、任務(wù)重。從碳達峰到碳中(zhōng)和，中(zhōng)國(guó)隻有(yǒu)30年時間，而歐美國(guó)家有(yǒu)40到70年。

　　應該如何破解？一是調整能(néng)源結構，提高風、光、水、核電(diàn)等零碳能(néng)源的占比；二是優化産(chǎn)業結構，淘汰石化行業的落後産(chǎn)能(néng)，并采用(yòng)先進技(jì )術裝(zhuāng)備來改造代替傳統産(chǎn)業，提高生産(chǎn)效率；三是科(kē)技(jì )創新(xīn)，低碳技(jì )術、零碳技(jì )術、負碳技(jì )術等技(jì )術創新(xīn)是赢得新(xīn)一輪産(chǎn)業競争的關鍵。這也是清華大學(xué)成立碳中(zhōng)和研究院的初衷和核心使命擔當。

　　問：實現“雙碳”目标的關鍵在于碳減排，目前我國(guó)有(yǒu)哪些可(kě)行的減排路徑？

　　賀克斌：減排路徑概括起來是“五碳并舉”。一是資源增效減碳。達到同樣的經濟目标，通過節能(néng)增效将能(néng)源需求盡可(kě)能(néng)降低，減下來的碳就是資源增效減碳。我國(guó)當前消費水平下，能(néng)耗每降1%，可(kě)減排1億多(duō)噸二氧化碳。

　　二是能(néng)源結構降碳。研發可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)技(jì )術、儲能(néng)技(jì )術等，大幅度提升非化石能(néng)源使用(yòng)比重，盡早建成可(kě)再生能(néng)源為(wèi)主的新(xīn)型電(diàn)力系統。這是未來減少碳排放的主體(tǐ)措施。

　　三是地質(zhì)空間存碳。即通過碳捕集利用(yòng)和封存(CCUS)技(jì )術解決一部分(fēn)二氧化碳。這是未來新(xīn)型電(diàn)力系統中(zhōng)必須保留較小(xiǎo)比例化石能(néng)源的減碳托底技(jì )術。有(yǒu)研究表明，過去十年，CCUS技(jì )術在全球範圍内大規模部署，年捕獲量已經達到約4000萬噸，但要實現聯合國(guó)設定的可(kě)持續發展目标，到2070年需要實現56億噸的年捕獲量，需在現有(yǒu)水平上擴大超過100倍。

　　四是生态系統固碳。通過各種生态環境建設的手段，鞏固和增加二氧化碳的碳彙能(néng)力。

　　五是市場機制融碳。通過碳市場機制來推動各類技(jì )術得到更合理(lǐ)有(yǒu)效的應用(yòng)。

　　推動能(néng)源、交通等重點領域深度減排

　　問：《意見》明确落實“雙碳”目标的重點工(gōng)作(zuò)，如加快構建清潔低碳安(ān)全高效能(néng)源體(tǐ)系、推進低碳交通運輸體(tǐ)系建設等，如何在能(néng)源、交通等重點領域推動深度減排？

　　賀克斌：能(néng)源是社會經濟發展的動力，預計到2030年，我國(guó)一次能(néng)源需求将達到60億噸标準煤。實現能(néng)源行業轉型可(kě)從三方面考慮：第一，技(jì )術助力轉型，大力發展清潔替代技(jì )術(風光水核、儲能(néng)、分(fēn)布式能(néng)源)、綠色氫能(néng)技(jì )術、能(néng)源互聯技(jì )術(5G、特高壓)、能(néng)效提升、負碳技(jì )術(CCUS、BECCS、DACCS)；第二，金融助力轉型，持續完善、推動碳定價和碳交易、綠色信貸、綠色債券、環境信息披露、綠色投資、綠色保險、環境權益等交易市場；第三，政策助力轉型，落地落實“1+N”政策體(tǐ)系，将碳排放納入環保評價體(tǐ)系，通過碳稅、稅收優惠等加強監督管理(lǐ)。

　　交通領域的碳排放“居于高位”，占全國(guó)終端碳排放的15%，過去9年的年均增速在5%以上。推動該領域深度減排的着力點為(wèi)：從車(chē)輛供給和需求側，減少路上已有(yǒu)交通工(gōng)具(jù)的排放、确保新(xīn)增車(chē)輛的清潔度、減少重型貨車(chē)的排放、設計和制造零排放車(chē)輛；從基礎設施上，拓展電(diàn)動車(chē)基礎設施網絡、發展氫能(néng)源；從管理(lǐ)能(néng)力上，注重提升運輸能(néng)效、改善交通運輸結構、完善城市規劃及标準、優化貨運運輸方式、發展電(diàn)動化交通工(gōng)具(jù)等。

　　問：為(wèi)實現“雙碳”目标，在管理(lǐ)機制、核心技(jì )術等方面，我國(guó)取得哪些領先的成果？

　　賀克斌：在市場機制方面，我國(guó)從2011年開始陸續在北京、上海、深圳等地試點碳市場。2021年，全國(guó)碳市場正式上線(xiàn)交易，這将有(yǒu)力推動傳統企業轉型升級、碳排放全面降低。

　　在核心技(jì )術方面，我國(guó)的新(xīn)能(néng)源發電(diàn)、儲能(néng)方面技(jì )術目前處于全球先進水平，并較廣泛應用(yòng)。截至2020年底，我國(guó)全口徑發電(diàn)裝(zhuāng)機容量22.0億千瓦，其中(zhōng)，水電(diàn)3.7億千瓦、并網風電(diàn)2.8億千瓦、并網太陽能(néng)發電(diàn)2.5億千瓦、核電(diàn)4989萬千瓦。非化石能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機容量占總裝(zhuāng)容量的43%。截至2020年底，我國(guó)已投運儲能(néng)項目累計裝(zhuāng)機容量規模達35.6GW，占全球市場總規模的18.6%。

　　此外，我國(guó)先進的高溫氣冷堆技(jì )術，可(kě)通過超高溫氣冷堆制氫的研發，開發氫冶煉、氫化工(gōng)等應用(yòng)技(jì )術，将高溫氣冷堆技(jì )術與鋼鐵冶煉、化工(gōng)等場景結合，将在相關行業實現二氧化碳的極低排放。

　　中(zhōng)國(guó)具(jù)備實現“雙碳”的資源優勢和制度優勢

　　問：實現“雙碳”目标是一場硬仗，打赢這場硬仗，我國(guó)具(jù)備什麽優勢條件？

　　賀克斌：一方面，是資源的優勢。我國(guó)水能(néng)資源豐富，江河水能(néng)理(lǐ)論蘊藏量為(wèi)6.91億千瓦，每年可(kě)發電(diàn)6萬多(duō)億度；光能(néng)資源豐富，年輻射總量在80—240千卡/平方厘米之間，青藏高原的大部分(fēn)地區(qū)超過160千卡/平方厘米；風能(néng)資源豐富，我國(guó)幅員遼闊，海岸線(xiàn)長(cháng)，風能(néng)密度為(wèi)100W/m2，風能(néng)資源總儲量約1.6×105MW。特别是東南沿海及附近島嶼、内蒙古和西北、華北等地區(qū)，每年風速在3m/s以上的時間達到4000小(xiǎo)時左右，一些地區(qū)年平均風速可(kě)達6—7m/s以上，開發利用(yòng)價值較大。生物(wù)質(zhì)能(néng)源資源豐富，我國(guó)生物(wù)質(zhì)資源轉換為(wèi)能(néng)源的潛力可(kě)達10億噸标準煤。

　　另一方面，制度優勢是關鍵優勢。生态環境治理(lǐ)方面，我國(guó)已建立最嚴格的生态環境保護制度、資源高效利用(yòng)制度、生态保護和修複制度、生态環境保護責任制度等四大類基礎性生态文(wén)明制度體(tǐ)系。具(jù)體(tǐ)到“雙碳”目标上，黨中(zhōng)央成立碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，加快組織建立“1+N”政策體(tǐ)系，立好落實“雙碳”目标的“四梁八柱”。一系列的部署充分(fēn)體(tǐ)現我國(guó)集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的制度優勢。

　　問：“雙碳”目标是一項長(cháng)期工(gōng)作(zuò)，未來會對日常生活、工(gōng)業生産(chǎn)、國(guó)際合作(zuò)等方面帶來什麽影響？

　　賀克斌：在日常生活方面，第一，峰平谷電(diàn)價的消失。基于用(yòng)電(diàn)負荷的實時電(diàn)價變動将取代峰平谷電(diàn)價政策。我們的用(yòng)電(diàn)設施可(kě)以智能(néng)選擇用(yòng)電(diàn)最經濟劃算的時間。第二，乘用(yòng)車(chē)将無線(xiàn)充電(diàn)。未來的充電(diàn)樁通過地線(xiàn)與汽車(chē)底部的充電(diàn)口進行有(yǒu)線(xiàn)或者無線(xiàn)的對接。隻要車(chē)輛在停車(chē)位停好車(chē)，充電(diàn)設施便會自動與汽車(chē)連接，并根據車(chē)主先前的設置進行充電(diàn)或者放電(diàn)操作(zuò)。第三，充電(diàn)樁與電(diàn)動車(chē)将成為(wèi)電(diàn)網的“海綿”。當所有(yǒu)停駛車(chē)輛都連上電(diàn)網時，這些車(chē)輛就會形成一塊巨大的儲能(néng)海綿，在電(diàn)力充足時吸收電(diàn)力，在電(diàn)力不足時釋放電(diàn)力，為(wèi)整個電(diàn)網的供需達到實時平衡提供重要支撐。第四，家庭用(yòng)電(diàn)可(kě)選擇購(gòu)買綠電(diàn)。電(diàn)力市場化交易完全放開後，用(yòng)戶可(kě)以自主選擇電(diàn)力消費的類型。第五，碳資産(chǎn)将成為(wèi)個人投資的主流資産(chǎn)配置。碳資産(chǎn)的投資門檻很(hěn)低、上漲趨勢強，對長(cháng)期的收益預期較好，碳資産(chǎn)可(kě)能(néng)代替房産(chǎn)的位置，成為(wèi)下一個國(guó)民(mín)級的理(lǐ)财工(gōng)具(jù)。第六，低碳消費将成為(wèi)下一個消費升級的風口。當所有(yǒu)産(chǎn)品被标上碳足迹标簽，民(mín)衆願意購(gòu)買低碳産(chǎn)品，會引導商(shāng)家生産(chǎn)低碳産(chǎn)品。

　　在工(gōng)業生産(chǎn)方面，“雙碳”目标倒逼産(chǎn)業轉型升級，提高經濟增長(cháng)質(zhì)量。将推動我國(guó)工(gōng)業制造業尤其是初級制造業向綠色低碳轉型升級，流向綠色發展相關新(xīn)技(jì )術研發領域的資金、人才等資源會更多(duō)。

　　在國(guó)際合作(zuò)方面，國(guó)際交流與合作(zuò)會利于中(zhōng)國(guó)發展低碳技(jì )術，同時，中(zhōng)國(guó)低碳技(jì )術在全球範圍廣泛應用(yòng)，利于提升中(zhōng)國(guó)在世界科(kē)技(jì )治理(lǐ)體(tǐ)系的軟實力、話語權，為(wèi)中(zhōng)國(guó)可(kě)持續發展、參與全球生态治理(lǐ)等提供有(yǒu)力支撐。